2020年9月，全國人大常委會(huì )啟動(dòng)了為期一個(gè)多月的珍惜糧食、反對浪費專(zhuān)題調研，旨在加快建立法治化長(cháng)效機制，為全社會(huì )確立餐飲消費、日常食物消費的基本行為準則。12月21日，全國人大常委會(huì )法工委發(fā)言人、立法規劃室主任岳仲明在例行記者會(huì )上介紹，第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議，將審議全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議關(guān)于提請審議反食品浪費法草案的議案。12月22日，《中華人民共和國反食品浪費法》草案提請十三屆全國人大常委會(huì )初次審議。

2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國反食品浪費法》，自公布之日起施行。

內容全文

第一條　為了防止食品浪費，保障國家糧食安全，弘揚中華民族傳統美德，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，節約資源，保護環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據憲法，制定本法。

第二條　本法所稱(chēng)食品，是指《中華人民共和國食品安全法》規定的食品，包括各種供人食用或者飲用的食物。

本法所稱(chēng)食品浪費，是指對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄、因不合理利用導致食品數量減少或者質(zhì)量下降等。

第三條　國家厲行節約，反對浪費。

國家堅持多措并舉、精準施策、科學(xué)管理、社會(huì )共治的原則，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施防止和減少食品浪費。

國家倡導文明、健康、節約資源、保護環(huán)境的消費方式，提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

第四條　各級人民政府應當加強對反食品浪費工作的領(lǐng)導，確定反食品浪費目標任務(wù)，建立健全反食品浪費工作機制，組織對食品浪費情況進(jìn)行監測、調查、分析和評估，加強監督管理，推進(jìn)反食品浪費工作。

縣級以上地方人民政府應當每年向社會(huì )公布反食品浪費情況，提出加強反食品浪費措施，持續推動(dòng)全社會(huì )反食品浪費。

第五條　國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)應當加強對全國反食品浪費工作的組織協(xié)調；會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)每年分析評估食品浪費情況，整體部署反食品浪費工作，提出相關(guān)工作措施和意見(jiàn)，由各有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應當加強對餐飲行業(yè)的管理，建立健全行業(yè)標準、服務(wù)規范；會(huì )同國務(wù)院市場(chǎng)監督管理部門(mén)等建立餐飲行業(yè)反食品浪費制度規范，采取措施鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供分餐服務(wù)、向社會(huì )公開(kāi)其反食品浪費情況。

國務(wù)院市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者反食品浪費情況的監督，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)反食品浪費措施。

國家糧食和物資儲備部門(mén)應當加強糧食倉儲流通過(guò)程中的節糧減損管理，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施糧食儲存、運輸、加工標準。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法和國務(wù)院規定的職責，采取措施開(kāi)展反食品浪費工作。

第六條　機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規定，細化完善公務(wù)接待、會(huì )議、培訓等公務(wù)活動(dòng)用餐規范，加強管理，帶頭厲行節約，反對浪費。

公務(wù)活動(dòng)需要安排用餐的，應當根據實(shí)際情況，節儉安排用餐數量、形式，不得超過(guò)規定的標準。

第七條　餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當采取下列措施，防止食品浪費：

（一）建立健全食品采購、儲存、加工管理制度，加強服務(wù)人員職業(yè)培訓，將珍惜糧食、反對浪費納入培訓內容；

（二）主動(dòng)對消費者進(jìn)行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，或者由服務(wù)人員提示說(shuō)明，引導消費者按需適量點(diǎn)餐；

（三）提升餐飲供給質(zhì)量，按照標準規范制作食品，合理確定數量、分量，提供小份餐等不同規格選擇；

（四）提供團體用餐服務(wù)的，應當將防止食品浪費理念納入菜單設計，按照用餐人數合理配置菜品、主食；

（五）提供自助餐服務(wù)的，應當主動(dòng)告知消費規則和防止食品浪費要求，提供不同規格餐具，提醒消費者適量取餐。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得誘導、誤導消費者超量點(diǎn)餐。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)在菜單上標注食品分量、規格、建議消費人數等方式充實(shí)菜單信息，為消費者提供點(diǎn)餐提示，根據消費者需要提供公勺公筷和打包服務(wù)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以對參與“光盤(pán)行動(dòng)”的消費者給予獎勵；也可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應費用，收費標準應當明示。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以運用信息化手段分析用餐需求，通過(guò)建設中央廚房、配送中心等措施，對食品采購、運輸、儲存、加工等進(jìn)行科學(xué)管理。

第八條　設有食堂的單位應當建立健全食堂用餐管理制度，制定、實(shí)施防止食品浪費措施，加強宣傳教育，增強反食品浪費意識。

單位食堂應當加強食品采購、儲存、加工動(dòng)態(tài)管理，根據用餐人數采購、做餐、配餐，提高原材料利用率和烹飪水平，按照健康、經(jīng)濟、規范的原則提供飲食，注重飲食平衡。

單位食堂應當改進(jìn)供餐方式，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，引導用餐人員適量點(diǎn)餐、取餐；對有浪費行為的，應當及時(shí)予以提醒、糾正。

第九條　學(xué)校應當對用餐人員數量、結構進(jìn)行監測、分析和評估，加強學(xué)校食堂餐飲服務(wù)管理；選擇校外供餐單位的，應當建立健全引進(jìn)和退出機制，擇優(yōu)選擇。

學(xué)校食堂、校外供餐單位應當加強精細化管理，按需供餐，改進(jìn)供餐方式，科學(xué)營(yíng)養配餐，豐富不同規格配餐和口味選擇，定期聽(tīng)取用餐人員意見(jiàn)，保證菜品、主食質(zhì)量。

第十條　餐飲外賣(mài)平臺應當以顯著(zhù)方式提示消費者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)餐飲外賣(mài)平臺提供服務(wù)的，應當在平臺頁(yè)面上向消費者提供食品分量、規格或者建議消費人數等信息。

第十一條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當引導旅游者文明、健康用餐。旅行社及導游應當合理安排團隊用餐，提醒旅游者適量點(diǎn)餐、取餐。有關(guān)行業(yè)應當將旅游經(jīng)營(yíng)者反食品浪費工作情況納入相關(guān)質(zhì)量標準等級評定指標。

第十二條　超市、商場(chǎng)等食品經(jīng)營(yíng)者應當對其經(jīng)營(yíng)的食品加強日常檢查，對臨近保質(zhì)期的食品分類(lèi)管理，作特別標示或者集中陳列出售。

第十三條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，反對鋪張浪費，鼓勵和推動(dòng)文明、節儉舉辦活動(dòng)，形成浪費可恥、節約為榮的氛圍。

婚喪嫁娶、朋友和家庭聚會(huì )、商務(wù)活動(dòng)等需要用餐的，組織者、參加者應當適度備餐、點(diǎn)餐，文明、健康用餐。

第十四條　個(gè)人應當樹(shù)立文明、健康、理性、綠色的消費理念，外出就餐時(shí)根據個(gè)人健康狀況、飲食習慣和用餐需求合理點(diǎn)餐、取餐。

家庭及成員在家庭生活中，應當培養形成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費的良好習慣，按照日常生活實(shí)際需要采購、儲存和制作食品。

第十五條　國家完善糧食和其他食用農產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、加工標準，推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設備，引導適度加工和綜合利用，降低損耗。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當采取措施，改善食品儲存、運輸、加工條件，防止食品變質(zhì)，降低儲存、運輸中的損耗；提高食品加工利用率，避免過(guò)度加工和過(guò)量使用原材料。

第十六條　制定和修改有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準，應當將防止食品浪費作為重要考慮因素，在保證食品安全的前提下，最大程度防止浪費。

食品保質(zhì)期應當科學(xué)合理設置，顯著(zhù)標注，容易辨識。

第十七條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立反食品浪費監督檢查機制，對發(fā)現的食品浪費問(wèn)題及時(shí)督促整改。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴重浪費食品的，縣級以上地方人民政府市場(chǎng)監督管理、商務(wù)等部門(mén)可以對其法定代表人或者主要負責人進(jìn)行約談。被約談的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當立即整改。

第十八條　機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入公共機構節約能源資源考核和節約型機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)內容。

第十九條　食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )等應當加強行業(yè)自律，依法制定、實(shí)施反食品浪費等相關(guān)團體標準和行業(yè)自律規范，宣傳、普及防止食品浪費知識，推廣先進(jìn)典型，引導會(huì )員自覺(jué)開(kāi)展反食品浪費活動(dòng)，對有浪費行為的會(huì )員采取必要的自律措施。

食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )等應當開(kāi)展食品浪費監測，加強分析評估，每年向社會(huì )公布有關(guān)反食品浪費情況及監測評估結果，為國家機關(guān)制定法律、法規、政策、標準和開(kāi)展有關(guān)問(wèn)題研究提供支持，接受社會(huì )監督。

消費者協(xié)會(huì )和其他消費者組織應當對消費者加強飲食消費教育，引導形成自覺(jué)抵制浪費的消費習慣。

第二十條　機關(guān)、人民團體、社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應當將厲行節約、反對浪費作為群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)內容，納入相關(guān)創(chuàng )建測評體系和各地市民公約、村規民約、行業(yè)規范等，加強反食品浪費宣傳教育和科學(xué)普及，推動(dòng)開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，倡導文明、健康、科學(xué)的飲食文化，增強公眾反食品浪費意識。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當持續組織開(kāi)展反食品浪費宣傳教育，并將反食品浪費作為全國糧食安全宣傳周的重要內容。

第二十一條　教育行政部門(mén)應當指導、督促學(xué)校加強反食品浪費教育和管理。

學(xué)校應當按照規定開(kāi)展國情教育，將厲行節約、反對浪費納入教育教學(xué)內容，通過(guò)學(xué)習實(shí)踐、體驗勞動(dòng)等形式，開(kāi)展反食品浪費專(zhuān)題教育活動(dòng)，培養學(xué)生形成勤儉節約、珍惜糧食的習慣。

學(xué)校應當建立防止食品浪費的監督檢查機制，制定、實(shí)施相應的獎懲措施。

第二十二條　新聞媒體應當開(kāi)展反食品浪費法律、法規以及相關(guān)標準和知識的公益宣傳，報道先進(jìn)典型，曝光浪費現象，引導公眾樹(shù)立正確飲食消費觀(guān)念，對食品浪費行為進(jìn)行輿論監督。有關(guān)反食品浪費的宣傳報道應當真實(shí)、公正。

禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息。

網(wǎng)絡(luò )音視頻服務(wù)提供者發(fā)現用戶(hù)有違反前款規定行為的，應當立即停止傳輸相關(guān)信息；情節嚴重的，應當停止提供信息服務(wù)。

第二十三條　縣級以上地方人民政府民政、市場(chǎng)監督管理部門(mén)等建立捐贈需求對接機制，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等在保證食品安全的前提下向有關(guān)社會(huì )組織、福利機構、救助機構等組織或者個(gè)人捐贈食品。有關(guān)組織根據需要，及時(shí)接收、分發(fā)食品。

國家鼓勵社會(huì )力量參與食品捐贈活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者可以搭建平臺，為食品捐贈等提供服務(wù)。

第二十四條　產(chǎn)生廚余垃圾的單位、家庭和個(gè)人應當依法履行廚余垃圾源頭減量義務(wù)。

第二十五條　國家組織開(kāi)展營(yíng)養狀況監測、營(yíng)養知識普及，引導公民形成科學(xué)的飲食習慣，減少不健康飲食引起的疾病風(fēng)險。

第二十六條　縣級以上人民政府應當采取措施，對防止食品浪費的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)予以支持。

政府采購有關(guān)商品和服務(wù)，應當有利于防止食品浪費。

國家實(shí)行有利于防止食品浪費的稅收政策。

第二十七條　任何單位和個(gè)人發(fā)現食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有食品浪費行為的，有權向有關(guān)部門(mén)和機關(guān)舉報。接到舉報的部門(mén)和機關(guān)應當及時(shí)依法處理。

第二十八條　違反本法規定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)對消費者進(jìn)行防止食品浪費提示提醒的，由縣級以上地方人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)或者縣級以上地方人民政府指定的部門(mén)責令改正，給予警告。

違反本法規定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者誘導、誤導消費者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費的，由縣級以上地方人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)或者縣級以上地方人民政府指定的部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本法規定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成嚴重食品浪費的，由縣級以上地方人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)或者縣級以上地方人民政府指定的部門(mén)責令改正，拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條　違反本法規定，設有食堂的單位未制定或者未實(shí)施防止食品浪費措施的，由縣級以上地方人民政府指定的部門(mén)責令改正，給予警告。

第三十條　違反本法規定，廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò )音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息的，由廣播電視、網(wǎng)信等部門(mén)按照各自職責責令改正，給予警告；拒不改正或者情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

第三十一條　省、自治區、直轄市或者設區的市、自治州根據具體情況和實(shí)際需要，制定本地方反食品浪費的具體辦法。

第三十二條　本法自公布之日起施行。