各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局(糧食局)、財政廳(局)、農業(yè)農村廳(局、委)、市場(chǎng)監督管理局(廳、委),中國農業(yè)發(fā)展銀行各省級分行,中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷(xiāo)集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司、北大荒農墾集團有限公司,中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì ):
為認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和中央一號文件精神,扎實(shí)做好2024年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購(以下簡(jiǎn)稱(chēng)夏糧收購)工作,現將有關(guān)事項通知如下:
一、進(jìn)一步提高政治站位,充分認識抓好夏糧收購工作的重大意義
今年是新中國成立75周年,是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年,抓好糧食收購工作意義重大。夏糧收購是全年糧食收購工作首戰,抓好夏糧收購是堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,確保糧食等重要農產(chǎn)品穩定安全供給的有力舉措,是深入實(shí)施糧食市場(chǎng)調控,保障糧食市場(chǎng)供應充足、價(jià)格運行在合理水平的重要抓手,是踐行為民服務(wù)宗旨、保護種糧農民切身利益的客觀(guān)要求。要始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責要求,把夏糧收購放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和糧食安全大局中謀劃推進(jìn),進(jìn)一步提高站位、強化舉措、細化分工、壓實(shí)責任,有力有序推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),確保夏糧收購相關(guān)工作順利開(kāi)展。
二、精心組織市場(chǎng)化收購,更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用
要堅持市場(chǎng)化理念不動(dòng)搖,持續加強收購工作統籌組織,認真做好倉容、資金、設備、人員等保障,切實(shí)做到“有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉收糧、有車(chē)運糧”。著(zhù)力營(yíng)造公開(kāi)透明、規范有序的良好市場(chǎng)環(huán)境,積極引導多元主體入市收購,激發(fā)市場(chǎng)購銷(xiāo)活力。著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)合作走深走實(shí),因地制宜開(kāi)展跨區域、跨主體、多模式、多業(yè)態(tài)產(chǎn)銷(xiāo)合作活動(dòng),健全完善政府搭臺、市場(chǎng)主導、企業(yè)運作的產(chǎn)銷(xiāo)合作長(cháng)效機制。用好糧食收購貸款信用保證基金,緩解企業(yè)市場(chǎng)化收購融資壓力,支持農民售糧變現。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,實(shí)施“六大提升行動(dòng)”,持續強化產(chǎn)購儲加銷(xiāo)協(xié)同保障。有關(guān)企業(yè)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,充分利用倉容、資金、渠道等資源優(yōu)勢,積極入市、始終在市,合理把握收購節奏,維護糧食市場(chǎng)平穩運行。
三、認真抓好政策性收購,牢牢守住農民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)
中儲糧集團公司要嚴格履行最低收購價(jià)政策執行主體責任,認真落實(shí)《小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案》(國糧發(fā)〔2018〕99號)、《關(guān)于2024年小麥最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》(國糧糧〔2023〕178號)和《關(guān)于2024年稻谷最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》(國糧糧〔2024〕40號)要求,做好政策性收購各項準備。要立足方便農民就近就便售糧,提前確定收購庫點(diǎn),合理布設收購網(wǎng)點(diǎn),及時(shí)公布有關(guān)信息。要加強市場(chǎng)價(jià)格監測,及時(shí)按程序申請在符合條件的地區啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案,切實(shí)發(fā)揮政策托底作用。要嚴格執行國家糧食質(zhì)量標準,按質(zhì)論價(jià),不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)、拒收符合標準的糧食。要加大新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測力度,對可能出現的不達標糧食,有關(guān)地方可采取地方臨儲等方式妥善處置,確保農民售糧順暢。嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。政策性收購資金要及時(shí)足額供應,專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運行。
四、持續優(yōu)化為農為企服務(wù),不斷提升農民售糧幸福感和滿(mǎn)意度
要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,順應農民便捷、順暢、高效售糧需求,創(chuàng )新服務(wù)方式,完善服務(wù)舉措,提高服務(wù)質(zhì)量,用心用情做好農民售糧、企業(yè)收糧服務(wù)工作。要強化庫點(diǎn)標識標牌管理,按規定明碼標價(jià),做到價(jià)格上榜、標準上墻、樣品上臺。要完善現場(chǎng)接卸指引,優(yōu)化裝卸流程,提高咨詢(xún)講解、過(guò)磅稱(chēng)重、質(zhì)量檢驗、卸載入庫、賬款清算等工作質(zhì)量和效率,必要時(shí)早開(kāi)門(mén)、晚收秤,延長(cháng)收購時(shí)間。要鞏固預約收購實(shí)踐成果,進(jìn)一步加大探索推廣力度,創(chuàng )新采用APP、小程序、公眾號等預約方式,切實(shí)提高收購工作效率效能,讓售糧農民少跑腿、少排隊、快售糧。要充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用,及時(shí)提供清理、干燥、收儲等服務(wù);指導農戶(hù)科學(xué)儲糧,促進(jìn)農民減損增收;指導收儲企業(yè)改善倉儲設施條件,應用先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備,提高倉儲管理規范化水平。要持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作,督促企業(yè)嚴格遵守“一規定兩守則”和《糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)指南》等操作規程,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)和“五化一落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng);加強風(fēng)險隱患排查,實(shí)施重大事故隱患“動(dòng)態(tài)清零”;強化人員安全教育和安全作業(yè)管理,嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、切實(shí)抓好保供穩價(jià)工作,全力保障糧食市場(chǎng)供應充足運行平穩
要進(jìn)一步樹(shù)牢系統觀(guān)念,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感,統籌抓好夏糧收購與保供穩價(jià)各項工作。要加強市場(chǎng)監測預警,緊盯重點(diǎn)地區、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段,適時(shí)加大糧食市場(chǎng)監測力度和頻次,及時(shí)掌握糧食供求、價(jià)格、各類(lèi)主體心態(tài)等變化。要加強產(chǎn)購儲加銷(xiāo)全鏈條協(xié)同保障,一體推進(jìn)糧源調度、加工、儲運、銷(xiāo)售等各環(huán)節工作,形成保供穩價(jià)合力。要把握好中央和地方儲備輪換時(shí)機、節奏和力度,加強各級儲備協(xié)同運作,發(fā)揮好吞吐調節作用。要加強終端消費保障,在保證糧油供應充足基礎上豐富產(chǎn)品花色種類(lèi),引導企業(yè)增加名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品投放,更好滿(mǎn)足消費者多樣化、個(gè)性化、定制化消費需求。要強化信息發(fā)布和政策宣傳解讀,適時(shí)通報收購進(jìn)度、市場(chǎng)供求、糧食價(jià)格、產(chǎn)銷(xiāo)需求等信息,引導各類(lèi)主體合理安排購銷(xiāo)活動(dòng);通過(guò)新聞發(fā)布、專(zhuān)家解讀、記者采訪(fǎng)等多種方式,主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切,穩定市場(chǎng)預期。持續加強糧食應急保障體系建設,結合實(shí)際制訂完善糧食應急保供方案和突發(fā)事件應對預案,不斷提升應急保供能力。
六、從嚴開(kāi)展執法監督管理,切實(shí)維護良好收購市場(chǎng)秩序
要嚴格落實(shí)監管責任,強化事前事中監管和事后行政執法。加大收購現場(chǎng)檢查力度,加強糧食收購企業(yè)備案、政策性糧食收購庫點(diǎn)審批、倉儲管理等關(guān)鍵環(huán)節監管,及時(shí)防范化解風(fēng)險隱患。督促糧食收購企業(yè)認真履行主體責任,嚴格執行糧食收儲政策和法規制度標準,強化收購流程管控。強化跨部門(mén)執法協(xié)作,發(fā)揮好12325、12315監管熱線(xiàn)作用,靈活運用現場(chǎng)巡查、視頻抽查、信息化監管等手段,不斷提升監管效能。嚴厲打擊違法違規行為,切實(shí)保護種糧農民利益,保障糧油收購活動(dòng)平穩有序進(jìn)行。政策性糧食收購要全面使用信息化系統,確保糧庫信息系統通過(guò)省級平臺或央企平臺與國家平臺互聯(lián)互通。糧食行業(yè)協(xié)會(huì )及中介組織要加強行業(yè)自律,引導企業(yè)遵紀守法、誠信經(jīng)營(yíng),合力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
七、強化收購工作組織保障,確保各項政策措施落實(shí)落細
各地要切實(shí)承擔起組織轄區內夏糧收購工作的主體責任,明確重點(diǎn)任務(wù)分工,優(yōu)化完善收購方案,細化實(shí)化政策措施,保障夏糧收購順利開(kāi)展、糧食市場(chǎng)平穩運行。要進(jìn)一步健全糧食收購協(xié)調機制,強化跨區域、跨部門(mén)、跨層級、跨主體協(xié)同聯(lián)動(dòng),壓實(shí)政策執行主體、具體收儲企業(yè)等各方責任,及時(shí)協(xié)調解決夏糧收購過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。要把調查研究貫穿夏糧收購工作全過(guò)程,主動(dòng)深入田間地頭和收購一線(xiàn),廣泛聽(tīng)取種糧農民、收購企業(yè)、基層部門(mén)等各方面意見(jiàn)建議,不斷優(yōu)化收購政策措施。要堅持底線(xiàn)思維,密切關(guān)注天氣變化,加強暴雨、洪澇、干熱風(fēng)等異常天氣和自然災害預警,提前研究制定應對措施和應急預案,保障農民售糧順暢。重大問(wèn)題要及時(shí)向當地黨委、政府和國家有關(guān)部門(mén)報告。
?????????????????????????????????國家發(fā)展和改革委員會(huì )??國家糧食和物資儲備局?????財??政??部???????????
???????????????????????????????????農業(yè)農村部?????? 國家市場(chǎng)監督管理總局????中國農業(yè)發(fā)展銀行????????
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年5月11日????